Příprava ČR na výkon předsednictví

Česká republika se předsednictví v Radě EU ujala 1. ledna 2009 . Převzala tuto funkci po Francii a k 1. červenci 2009 ji předá Švédsku.

Výkon předsednictví klade mimořádné nároky na celou státní správu předsedající země. Proto se i ČR musela na tento úkol důkladně připravit, a to nejen z hlediska vhodné volby svých priorit ale i po stránce organizační a logistické. Vlastní příprava zajištění předsednictví je zpravidla zahajována přibližně dva roky před výkonem předsednictví, a to jak na vnitrostátní úrovni, tak i na unijní úrovni formou spolupráce a výměny informací a zkušeností s předchozími předsednickými zeměmi a s Generálním sekretariátem Rady.

Z časového hlediska je české předsednictví specifické tím, že v jeho průběhu dojde k ukončení legislativního cyklu EU, tj. ukončení mandátu stávajícího Evropského parlamentu a Evropské komise. V červnu 2009 proběhnou volby do Evropského parlamentu, a zároveň by na Evropské radě, rovněž v červnu, mělo dojít k výběru a nominaci nového předsedy Komise, kterého následně schválí nově ustavený Evropský parlament. Současně by mělo dojít k nominaci nového Vysokého představitele pro Společnou zahraniční a bezpečnostní politiku (v současnosti Javier Solana) a jeho zástupce na období 2009-2014. Nejvíce legislativní práce musí proto proběhnout ještě v první části českého předsednictví.

Přípravu ČR na výkon předsednictví centrálně koordinovala sekce Úřadu vlády pod vedením místopředsedy vlády pro evropské záležitosti Alexandry Vondry . Z hlediska obsahového nesla zodpovědnost za přípravu programu jak pro šestiměsíční české předsednictví tak pro osmnáctiměsíční třípředsednictví. Věnovala se také dalším přípravám, zejména v oblasti organizačního zajištění chodu EU v první polovině roku 2009, na kterém se ČR významně podílí a jehož část se koná také na našem území. ČR pořádá např. neformální zasedání Rad ministrů, a to nejenom v Praze, ale také v dalších českých regionech (Ostrava, Brno aj.).

Při formulaci svých priorit ČR úzce spolupracovala s předcházející a následující předsednickou zemí, tj. Francií a Švédskem , s nimiž se podílela také na tvorbě 18měsíčního programu tří předsednictví, jehož obsah má určující rámec pro formulaci nejen českých ale i francouzských a švédských priorit. Při jeho tvorbě bylo zapotřebí rovněž zohlednit plány Evropské komise a dále také dlouhodobé směřování EU nebo očekávaný celosvětový politický a hospodářský vývoj období, v němž se předsednictví uskuteční. Konečnou verzi 18měsíčního programu schválila v červnu 2008 Rada pro všeobecné záležitosti a vnější vztahy (GAERC) .

Zastřešující prioritou vlastního šestiměsíčního pracovního programu českého předsednictví , procházející všemi zvolenými tématy, je hlavní motto „Evropa bez bariér". Evropa bez vnitřních ekonomických, kulturních a hodnotových bariér pro občany, podnikatele a ekonomické subjekty. Evropa otevřená světu, nikoli však bezbranná vůči nelegálním aktivitám a útokům. Toto motto nabývá ve světle současného vývoje, závěrů listopadového summitu G-20 i závěrů prosincové Evropské rady aktuálního významu. V rámci současného úsilí o stabilizaci unijních ekonomik je především třeba se vyhnout nadbytečné regulaci a zvýšené míře protekcionismu. Evropská unie nesmí rezignovat za cenu krátkodobých stabilizačních opatření na své strategické cíle.

Motto „Evropa bez bariér“ má i politický a historický význam. Rok 2009 je i rokem významných výročí – především dvacátého výročí pádu „železné opony“ a pátého výročí historicky největšího rozšíření Evropské unie – která připomenou úspěšný projekt znovusjednocování Evropy.

Pouze ekonomicky silná a soudržná EU bez vnitřních bariér vycházející ze svých hodnot a kořenů bude schopná řešit složité globální problémy a své postavení v dnešním světě. Klíčovými tématy českého předsednictví proto budou Ekonomika , Energetika a Evropská unie ve světě .

Je nepochybné, že půlroční předsednictví ČR v Radě EU je pro naši zemi velkou výzvou. Po Slovinsku (předsednický stát v první polovině roku 2008) jsme teprve druhým předsedajícím z „nových“ členských států, které k EU přistoupily v letech 2004 a 2007. ČR získá nové zkušenosti na poli EU i na poli mezinárodním, kde bude zastupovat organizaci reprezentující 27 států Evropy a téměř půl miliardy obyvatel.